民营经济促进法起草启动 用法治之力回应民企核心关切

据悉，2月21日，司法部、国家发展改革委、全国人大常委会法工委共同组织召开民营经济促进法立法座谈会，其中有8位来自不同领域、多个业态的民营企业代表出席。春节开工不久，民营经济促进法起草工作已经启动，释放出加快为民营企业发展营造法治化营商环境步伐的重要信号，也让人们对这部法律有了更多期待。

民营经济占据国内生产总值半壁江山，是推动经济增长的重要力量。民营经济促进法事关千千万万市场经营主体，事关中国经济的高质量发展，所以，开门纳言、汇集众智尤为重要。这次参加座谈会的8位民企“课代表”就颇具典型性。他们中既有高科技企业代表华为公司监事、首席法务官、首席合规官宋柳平，也有代表平台经济的拼多多联席首席执行官赵佳臻，还有来自制造业的依文控股有限公司、黔西南州依文服饰文化传播有限公司董事长夏华。尽管座谈上大家聊了哪些具体的话题暂时不得而知，但透过会议主题可以判断出，必定是紧紧围绕民营企业核心关切，改善市场经营主体的预期，目的就是为了提振民营经济的信心。

暖心政策频出，但也离不开法治层面的“硬实”保障。

过去一段时间里，从中央到地方都推出了促进民营经济发展壮大的政策“组合拳”。2023年7月印发《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》；2023年9月成立民营经济发展局；12月的中央经济工作会议强调，促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。

浙江是民营经济大省，多年来坚持“两个毫不动摇”，不断优化民营企业发展环境。金华召开的2024年“开门红”攻坚大会上，与会者除了市直有关部门单位主要负责人，还有100位企业、个体工商户、商会和协会代表，并视频连线到县（市、区），显示了政企同心、市县联动、同题共答的决心。

但是与法律相比，政策往往缺少“罚则”，执行上缺乏刚性，同时也可能出现不同政策间缺乏协调等问题；而法律则体现为国家意志，更具稳定性和刚性。

一段时间以来，受到内外部环境影响，民营经济发展遭遇一定挑战，信心和预期都受到一定冲击。当前，更好保护民营企业产权和民营企业家合法权益、公平参与市场竞争、平等使用生产要素、公平执法公正司法、中小企业账款拖欠治理、提升营商环境，杜绝选择性执法和让企业“自证清白”式监管等议题，都是民营企业的核心关切。

比如，过去一段时间，社会上出现了一些对民营经济发展的不正确议论、言论，不仅打击、动摇了一些民营企业家的发展信心，干扰了公众对民营经济的正确评价和认识，更对中国经济社会高质量发展带来了严重伤害。少数地方制定政策时波动大、透明性不够，也影响了民营企业家的预期。如果有了“对口”法律的撑腰，民营企业家就可以通过法律手段为自己讨个说法，让侵害者付出法律代价。

再比如，良好营商环境的打造也离不开法治之手。在2月21日晚的亚布力中国企业家论坛第二十四届年会上，新东方教育科技集团董事长俞敏洪就提到，“我出国旅游的时候，曾经经过几个国家进海关出海关，海关官员都会要钱，不给钱他就为难你，这样的国家我从此再也不会想去”。可见，“法治是最好的营商环境”不是一句空话。

今年1月，浙江省十四届人大二次会议表决通过《浙江省优化营商环境条例》，这部营商环境领域的综合性地方法规的出台，相当于给浙江一千多万家市场主体吃下了一颗“定心丸”。只有通过更好营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，才能为民营经济发展营造良好稳定的预期。

加快民营经济促进法立法工作，就应该回应企业关切，补齐短板弱项，巩固改革成果，制定出一部务实、管用、操作性强的法律，切实解决当前影响民营企业发展的实际问题，稳定民营经济发展预期，相信这部法律必将不负使命。

来源：《浙江日报》

作者：逯海涛